Il Direttore Generale del Ministero della Salute, dott. Filippo Palumbo, ha incontrato ieri gli avvocati patrocinanti i soggetti interessati a partecipare al procedimento di transazione.
Erano presenti al suo fianco la Dott.ssa Giuselda Scalera e la dottoressa Giulia Mele.

Il Dott. Palumbo ha innanzitutto premesso che l’On.le Saraceno, Capo della Segreteria del Sottosegretario Martini, probabilmente non sarebbe intervenuto in quanto l’incontro avrebbe avuto un taglio tecnico.

Ha quindi subito chiarito che non si sarebbe parlato del problema della prescrizione, in quanto la volontà politica è di ricomprendere tutti nella operazione, con le stesse cifre..

Ha sul punto espressamente citato l’On.Le Martini che nel corso del precedente incontro, aveva dichiarato “noi ci faremo carico di tutti”

Abbiamo quindi ragionato, ha continuato Palumbo, come se la prescrizione non esistesse, stiamo facendo una programmazione economico-finanziaria per tutti.

Ha usato una metafora per chiarire ancor meglio il passaggio: non lasceremo nessuno in porto, se non ci sarà posto sulla barca ne troveremo un’altra, nessuno sarà lasciato indietro.

Faremo quindi una transazione per tutti, se qualcuno non potesse rientrarvi vedremo di trovare le risorse anche per gli altri.

Per raggiungere lo stesso risultato potranno quindi esserci percorsi differenziati, che sarà il "livello politico" a decidere.

Sono stati quindi mostrati degli slides.

Intanto sul numero delle domande: sono complessivamente pervenute 6.935 domande di accesso alla transazione, di cui 1.715 postali e 5.220 telematiche.

Di queste quelle esaminate sono state finora 5.385, mentre si prevede di completare l’esame delle restanti nel mese di agosto.

Ci sono un gruppo di circa 300 “non congruenti”; entro i primi di settembre dovrebbero essere inviate le comunicazioni di non accesso alla transazione ai legali che hanno invioto tali domande che non presentano il "requisito minimo": coloro cioè che non hanno una causa pendente oppure l’hanno instaurata dopo il 1° gennaio 2008.

Si attiverà ovviamente un percorso amministrativo per eventuali deduzioni ex L. 241/90 ma chi risulterà privo di tali requisiti non può rientrare in nessun modo.

Fra le domande il 53% non ha ottenuto alcuna sentenza, il 20% hanno una sentenza favorevole e il 27% una sentenza di rigetto.

I gruppi delle istanze di accesso si suddividono in:: 43,1% trasfusi occasionali, 40,5% talassemici, 9,0% emofilici, 5,5% danneggiati da emoderivati infetti, 1,3% danneggiati da vaccinazioni obbligatorie, 0,2% affetti da altre emoglobinopatie, 0,3% affetti da anemie ereditarie.

E’ stato quindi illustrato uno studio svolto dal Ministero su tutte le sentenze emesse sul territorio nazionale per individuare dei criteri risarcitori vicini a quanto effettivamente liquidato dai Giudici territoriali.

La massa liquidatoria basata sulla media ponderale è stata poi abbattuta del 25 per cento sulla base di due variabili legate all’alea della causa e agli interessi maturati tra data della sentenza e data di effettiva liquidazione.

In ogni caso, il numero di rate sarà il minore possibile, e con ogni probabilità, secondo lo stesso Direttore Generale, le prime 3 rate verranno pagate in un’unica soluzione: la prima rata dovrebbe essere posta in pagamento entro marzo o aprile 2011, e sarà finanziata con gli stanziamenti già impegnati sino ad oggi (relativi agli anni 2007, 2008 e 2009), con la rata afferente l’anno 2010 e con quella relativa al 2011.
A questo punto sono stati comunicati gli importi che verranno proposti, facendo una prima suddivisione: da una parte emofilici e talassemici, dall’altra tutti gli altri (i vaccinati faranno parte di una terza "griglia").

Una ulteriore suddivisione all’interno di questo primo gruppo emofilici/thalassemici sarà operata tra danneggiati deceduti e viventi.

All’interno della sotto categoria  dei viventi sarà distinto tra chi ha ottenuto una sentenza favorevole e chi no, e a sua volta all’interno di questa sotto categoria saranno individuate tre fasce di età, considerando l’età di manifestazione del danno.

Per quanto riguarda invece trasfusi occasionali e categorie collegate  si distinguerà tra deceduti e viventi e a sua volta tra chi ha avuto riconosciuto il nesso causale e chi no; per quanto riguarda i viventi anche  nei viventi anche delle categorie ex lege 210/92 (gravità del danno) suddivise in tre macro gruppi.

Gli importi indicati per emofilici e talassemici sono  quelli della transazione del 2003, mentre per trasfusi occasionali e affini il ventaglio delle somme è molto ampio.

Agli importi indicati verrà applicata una maggiorazione del 10% a titolo di interessi considerando una ipotesi di rateizzazione in 15 anni; ma potrebbero essere meno

Verrà inoltre riconosciuto un contributo per le spese legali pari al 3% dell’importo erogato al danneggiato.

Per quanto riguarda la possibilità di una cessione del credito il Palumbo ha ammesso che la questione è ancora in discussione con i suoi Colleghi del Ministero del Tesoro: lo Stato potrebbe farsene carico comunque nulla osterà che ciascuno possa cedere il credito in via privata.

I dati illustrati confluiranno in un decreto che dovrebbe essere definito in agosto, quindi inviato alla  Avvocatura dello Stato per il parere, quindi alla firma dei Ministri competenti, ed infine alla Corte dei Conti.

Sarà quindi pubblicato in Gazzetta Ufficiale.

La stipula degli atti transattivi inizierà a dicembre, e i primi pagamenti sono previsti per marzo 2011.

Le domande dei non ascrivibili verranno valutate caso per caso, ma non verranno escluse in partenza; valgono sul punto le stesse considerazioni svolte per i prescritti

A conclusione dell’incontro il Dott. Palumbo ha comunicato che l’Avvocatura dello Stato avrebbe sollevato due problematiche generali alla concessione del suo parere positivo legate ad epoca del contagio e prescrizione.

Ciò premesso,  il "livello politico" potrebbe prevedere un provvedimento legislativo ad hoc per includere gli esclusi, agli stessi importi degli ammessi. E ciò non dovrebbe essere complicato, in quanto si sta impostando la copertura finanziaria come se non ci fossero esclusi in partenza (a parte i “non congruenti”).

Il Dott. Palumbo ha chiarito che l’Avvocatura dello Stato valuterà la prescrizione per ogni singola posizione coi criteri attualmente prevalenti in giurisprudenza: 10 anni per gli eredi dei deceduti e 5 anni per i viventi, a decorrere dall’istanza ex lege 210/92.

Non ha voluto, perché non di sua competenza, approfondire la prescrizione (per esempio quid iure per le cause in cui l’Avvocatura non ha eccepito la prescrizione….) ribadendo che lui sta lavorando come se il problema non ci fosse.

Il dott. Palumbo ha infine invitato i legali presenti ad inoltrare ogni osservazione attraverso una specifica casella di posta elettronica. 

Si comunica ai gentili Clienti interessati che a partire dalla prima settimana di settembre saranno invitati presso lo Studio per conoscere nei particolari l'offerta transattiuva con particolare riferimento alla specifica posizione.

L'Avv. Ermanno Zancla insieme a Colleghi e collaboratori augura serene ferie a tutti.